DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 12872 19 de diciembre, 2011 DJ-1377-2011 Máster Juan de Dios Araya Navarro Auditor Interno MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre publicación de informes de control interno de contenido confidencial y relaciones de hechos en el sitio web. Damos respuesta a su oficio Nro. AGSP-B01-1934-2011 de fecha 20 de octubre de 2011, recibido en este Despacho el pasado 24 de octubre, mediante el cual esa Auditoría General del Ministerio de Seguridad Pública, solicita criterio relacionado con la publicación de informes de control interno de contenido confidencial en el sitio web de ese Ministerio, así como la improcedencia de utilizar ese mismo medio respecto de las relaciones de hechos. I.- Motivo de la consulta A efectos de dar respuesta a las inquietudes formuladas en la presente consulta, es imperioso aclarar que este órgano contralor, en el ejercicio de la función consultiva, se circunscribe a la emisión de criterios vinculantes de carácter general sobre aspectos jurídicos relacionados con la Hacienda Pública y no acerca de la resolución de casos específicos que resulten del ámbito de competencia de la administración activa o en su caso, de la auditoría interna en el ejercicio de sus funciones de control. Sobre el particular resultan aplicables el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, así como los lineamientos emitidos en la Circular CO-529 de 26 de mayo de 2000 para la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República. Así las cosas, será responsabilidad de la Administración valorar la posición que a continuación se desarrolla y resolver de la forma más ajustada a Derecho los asuntos sobre los que tenga conocimiento. Señala el señor auditor, que a raíz de la recomendación de la señora Subcontralora General, en el foro realizado el 20 de setiembre e ...

R-DCA-594-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del diecisiete de noviembre de dos mil once ----------- Recurso de apelación interpuesto por Central de Servicios PC, S.A. en contra del acto del adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LN-000099-08900, líneas 2 y 13, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, para la compra de Equipo y Programas de Cómputo acto recaído en las líneas 2 y 13 a favor de Sistemas Convergentes S.A.--------------------------------------- RESULTANDO I- La firma Central de Servicios PC. S.A., alegó en su recurso que tiene legitimación para apelar la adjudicación, pues ocupó el segundo lugar en la tabla de evaluación. Señala que el plazo ofertado por la firma adjudicataria es imposible de cumplir. Además, en relación con las UPS manifiesta que no se rindió la garantía de cinco años que estipula el cartel------------------------------------------------ II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, mediante auto de las ocho horas con quince minutos del veintitrés de setiembre de dos mil once, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.----------------------------------- III.- La Administración licitante y la adjudicataria contestaron la audiencia inicial.----------------- IV.- Esta División confirió audiencia final oral a las partes, mediante auto de las catorce horas del veintiuno de octubre del dos mil once, con el objeto de que realizaran sus conclusiones en relación con los aspectos debatidos. La audiencia se celebró a las nueve horas del dos de noviembre del presente año, con la presencia de todas las partes.------------------------------------------------------------- V. En los procedimientos se han observado las prescripcion ...

R-DCA-571-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del nueve de noviembre de dos mil once. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa German Sánchez Mora, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2011LA-000603-09002, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, para el mantenimiento y reparación edificio – Escuela Nacional de Policía - Pavas, acto recaído a favor de la empresa Técnicas de Redes y Sistemas A y V, S.A., por un monto de ¢27.000.000,00. ------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que la empresa German Sánchez el día 28 de octubre del 2011 interpuso ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación referida.-------------- II. Que mediante auto de las trece horas con treinta minutos del treinta y uno de octubre del dos mil once esta División solicitó el expediente administrativo al Ministerio de Seguridad Pública.---------- III. Que mediante oficios Nos. DPI-4187 y 4218 de fechas 31 de octubre y 3 de noviembre, respectivamente, la administración licitante remitió el expediente solicitado.----------------------------- IV. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Ministerio de Seguridad Pública, promovió la licitación abreviada Nº 2011LA-000603-09002, para el mantenimiento y reparación edificio – Escuela Nacional de Policía – Pavas (folios 9-37 del expediente administrativo). 2) Que el acto de adjudicación recayó a favor de la firma Técnicas de Redes y Sistemas A y V, S.A., por un monto de ¢27.000.000,00, según resolución de adjudicación Nº 603-2011 dictada por la Dire ...

R-DCA-577-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del diez de noviembre de dos mil once -------------------- Recurso de “Revocatoria” interpuesto por la empresa PROREPUESTOS PHI S.A. en procedimiento contratación directa 2011CD-000804-09003, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública para la “Compra de útiles y materiales de cocina y comedor” (línea 2) recaída a favor de MACRO COMERCIAL S.A, por un monto de $10.974 (según se desprende del estudio de los documentos denominados Recomendación de adjudicación y Resolución de adjudicación). ----- RESULTANDO I. Que la empresa PROREPUESTOS PHI S.A. presentó ante esta Contraloría General el recurso en mención el día 2 de noviembre de 2011. --------------------------------------------------------------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo el cual fue enviado primeramente en forma impresa e incompleta conteniendo únicamente 30 folios y luego se envió lo que la Administración certifica como copia fiel y exacta del expediente administrativo digital que consta en el sistema de compras electrónicas Compra Red. Dicho expediente digital ingresa a este Despacho en forma completa y conforme corresponde hasta el día 8 de noviembre de 2011 (ver folios del 16 al 18 del expediente de apelación.). ------------------------------------------------------------- III. La administración ha informado que en fecha 4 de noviembre de 2011 se presentó recurso de revocatoria por parte de la empresa VEROMATIC S.A. la cual que recurre entre otras la línea dos referida en esta resolución. --------------------------------------------------------------------------------------- IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDE ...

R-DCA-566-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del siete de noviembre del dos mil once. ---------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Asesoría Inmobiliaria y Negocios Red Global S.A., en contra del acto de adjudicación del ítem décimo y treceavo de la Licitación Pública 2011LN-000072- 09003, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, para la “Compra de equipo y programas de cómputo”, actos recaídos a favor de la empresas Central de Servicios PC S.A. y Sistemas Convergentes S. A., respectivamente. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- La empresa Asesoría Inmobiliaria y Negocios Red Global S. A., recurre la línea décima y treceava del concurso, por cuanto considera que de haber sido admitida su oferta habría ostentado el primer lugar en la tabla de calificación de ambas líneas. Sin embargo, si bien la Administración en el análisis legal echó de menos las referencias comerciales que acreditaban su experiencia en la venta de bienes similares o iguales a los ofrecidos, de forma oficiosa durante la etapa de subsanación y de previo al dictado del acto de adjudicación aportó las referencias comerciales. Las cuales fueron devueltas por la Administración, quién a su vez informó que se manifestaría sobre el particular en el momento procesal oportuno, proceder que cuestionó en sede administrativa y en virtud del cual nuevamente remitió las referencias comerciales. Aunado a lo anterior, la recurrente señala que a pesar de que su oferta fue descartada la Administración le pidió subsanar la certificación de la Caja Costarricense del Seguro Social y le requirió que prorrogara la vigencia de su oferta y garantía de participación; sin embargo no le solicitó que subsanará los aspectos señalados en el estudio técnico. Así las cosas ...

R-DCA-435-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas siete de setiembre del dos mil once.------------------------------------------------------------ Recursos de apelación interpuesto por Técnicas de Redes y sistemas A y V S.A. y Corporación Eléctrica Osmín Vargas S.A. en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa CD2011- 000317-08900, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública para la Adquisición de Sistemas de Soluciones Eléctricas Módulo B Complejo Policial Juan Rafael Mora Porras, acto adjudicado a CORELCA S.A., por un monto de ¢487.057.213,55.--------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El recurso interpuesto por Técnicas de Redes y sistemas A y V S.A. indica que ninguna de las otras oferentes ni la adjudicataria acreditan cumplir con el requisito de admisibilidad de contar con un ingeniero electromecánico o en mantenimiento industrial, con grado de licenciatura y al menos 3 años de incorporado al colegio profesional respectivo y la administración no pide subsanación sobre este punto. Además, en la evaluación técnica se indica que el valor presentado de ¢5.500.000,00 para la compra u evaluación de equipo es falsa, pues la instalación se cotizó en una línea aparte 10.2 por un monto de ¢500.000,00 y no se le pidió aclaración al respecto. Explica que donde se indica 20 A se refiere a 20 amperios de compensación y donde se indica 120 A se refiere a 120 amperios de compensación y es por esta misma razón la enorme diferencia de precio entre todos los oferentes, Técnicas de Redes y sistemas A y V ha cotizado un compensador más barato que las demás para un producto que no tiene referencia clara en el cartel ya sea un modelo o marca que sirva de referencia, además su oferta fue ¢83.237.871,45 por lo que no esta de acuerdo con que se indique que su precio es ruinoso, situación que nunca le ...

R-DCA-426-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del treinta de agosto de dos mil once. --------------- Recurso de apelación interpuesto por Promotex Internacional S. A en contra del acto de adjudicación de las líneas 1 y 2 de la Licitación Pública 2011LN-000158-09003, promovida por el Ministerio de Seguridad para la “Compra de Sistema de Protección Completo para Cuerpo”, recaído a favor de las empresas Industrial Fire and Rescue Equipment S. A. e Inglesini y Cia S. A.--------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante recurso de apelación presentado, la recurrente impugna el acto de adjudicación de las líneas 1 y 2 de la licitación pública 2011LN-000158-09003, alegando el incumplimiento de aspectos técnicos de la oferta presentada por la empresa adjudicataria Industrial Fire and Rescue Equipment S. A., así como vicios en la tramitación del procedimiento para ambas líneas del concurso público. ---------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las nueve horas del dieciocho de agosto del dos mil once esta División solicitó el expediente administrativo a la Administración y por auto de las ocho horas del veinticuatro de agosto del dos mil once, se emitió “fe de erratas” del auto inicialmente indicado. ------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante oficio No. DPI 2865-11, la Administración licitante remitió el expediente solicitado, y por medio del oficio No. DPI-2888-2011 se refirió a la “fe de erratas” comunicada.------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------------- CONSIDERANDO ...

R-DCA-368-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del veintidós de julio de dos mil once.---------------------------------------- Recursos de Apelación interpuestos por Técnicas de Redes y Sistemas A y V S.A., Ingeniería de Mantenimiento INGEMANT S.A. y Corporación Eléctrica Osmin Vargas S.A en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa 2011CD-000317-08900 promovida por el Ministerio de Seguridad Pública para la Sistema de soluciones eléctrica módulo B Complejo Policial Juan Rafael Mora Porras adjudicada a CORELCA S.A. por un monto de ¢487.057.213,55.--------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante el recurso interpuesto por la empresa Técnicas de Redes y Sistemas A y V S.A. se alega que ninguna de las otras oferentes ni la adjudicataria acreditan cumplir con el requisito de admisibilidad de contar con un ingeniero electromecánico o en mantenimiento industrial, con grado de licenciatura y al menos 3 años de incorporado al colegio profesional respectivo. La administración no les pide subsanación. Además, manifiesta que en la evaluación técnica se indica que el valor presentado de ¢5.500.000,00 para la compra u evaluación de equipo es falsa, pues la instalación se cotizó en una línea aparte 10.2 por un monto de ¢500 000,00 y no se le pidió aclaración al respecto y que aunado a lo anterior, el cartel no es claro al solicitar la capacidad del equipo, finalmente, la fórmula utilizada por la Administración para valorara la capacidad económica no fue indicada y/o publicada en el cartel y es una forma que no indica la capacidad financiera de una empresa para afrontar una contratación de este tipo. La fórmula utilizada fue: activos totales- pasivos totales+patrimonio=capacidad económica.----------------------------------------------------------- II.- Por su parte, In ...

R-DCA-338-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del ocho de julio del dos mil once.------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Industrial Fire and Rescue Equipment S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000116-09003 para “la compra de pistolas semiautomáticas”, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, acto recaído a favor de Inglesini & Cía S.A., por un monto de US$672.175.---------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- La empresa apelante interpuso el recurso de apelación a la adjudicación de la licitación referida, en donde señaló lo siguiente: a) En razón del precio cotizado, así como de las características especiales con que cuentan las armas que ofertan, deberían recibir la adjudicación del concurso, ya que su oferta presenta el menor costo de inversión para la Administración y el acero con que se fabricó el arma es de superior calidad a los convencionalmente utilizados, además de que, la corredera del arma es cerrada con una abertura para la expulsión lateral de los casquillos, condición que se traduce en mayor seguridad y confort para el usuario, evitando golpes y quemaduras en rostro y brazos, por lo cual carece de objetividad la valoración realizada al arma aportada como prueba, ya que se le señalaron los siguientes incumplimientos: que la corredera no es abierta en 180 grados como lo requería el pliego cartelario, sin embargo la oferente lo justifica como una mejora tecnológica, que no tiene indicador visual ni táctil, lo cual indica la oferente que no es cierto porque dicha arma si cuenta con ambos indicadores, que la aleación 35NCD16 utilizada en la corredera no es un acero inoxidable en su función de resistencia a la corrosión, lo cual indica la oferente que también es falso porque incluso existen cri ...

R-DCA-246-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veinticuatro de mayo del dos mil once. ------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa KEM DE CENTROAMERICA S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2011LN-000243-08900, promovida por la Dirección de la Proveeduría Institucional del Ministerio de Seguridad Pública, para la compra de útiles y materiales de limpieza.-------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Que la empresa KEM DE CENTROAMERICA S.A. presentó recurso de objeción en contra del cartel de referencia. ----------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Que en los procedimientos se han observado las prescripciones legales respectivas.------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa y su correlativo desarrollo en el artículo 172 de su Reglamento establecen, que tratándose de licitaciones públicas, el recurso de objeción deberá interponerse ante la Contraloría General de la República dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación. Ahora bien, teniendo en cuenta que la invitación para concursar fue publicada en La Gaceta Nº 85 del miércoles 4 de mayo del dos mil once y que el plazo para recibir ofertas fue fijado para el próximo 27 de mayo del presente año, lo que da un total de diecisiete días hábiles para el presente caso. De esa forma, el tercio del plazo para presentar ofertas es de cinco días hábiles para presentar el recurso, el cual venció el pasado once de mayo del dos mil once. Dado que el presente recurso se presentó a este Despacho el trece de mayo, debe considerarse que el mismo s ...